1.接洽服务。为城乡居民提供免费公益殡葬信息咨询和遗体接运呼叫服务。殡仪服务员接听电话和接待洽谈应当使用普通话和规范用语，准确了解丧户需求，详细告之服务流程和自主准备的文件材料、丧葬物品，妥善安排后续服务，认真受理投诉建议。

2.遗体接运。遗体接运车辆统一车身颜色、标志标识，车况良好、干净整洁、随车丧葬用品配备齐全。遗体接运工着装整齐、文明礼仪、使用规范服务用语。殡仪服务员跟车服务，时间向丧户发放惠民便民服务指南、“菜单式”明白消费卡和服务质量跟踪卡。

3.遗体存放。建立健全遗体入殡仪馆存放交接登记手续和逝者身份信息档案，根据家属意愿开展遗体清洗、修复、美容、防腐、冷藏、穿衣等选择。

4.守灵服务。设置“家庭式”守灵服务场所，应当包括灵堂、活动室、休息室、客房、洗漱间等功能用房，配备床铺、沙发、桌椅、电视、空调等生活设施，提供专业守灵指导，打造“宾馆式”守灵服务。

5.悼念服务。实行“一站式”陪同服务，由殡葬服务单位或丧属指定殡仪服务员，提供从服务咨询、项目选择、家庭守灵到追悼会等悼念活动全过程陪同服务。开展预约上门指导服务，根据丧属需求，在双方约定的时间内，由殡仪服务员上门指导开展家庭悼念活动。

6.遗体火化。严格凭《火化通知书》，并核准遗体身份信息后火化遗体，建立健全遗体火化信息档案。确保火化设施设备性能良好、干净整洁，火化过程中严禁随意翻动、钩扒遗体。按照丧属意愿开展遗体进炉、拣灰、装灰等选择性礼仪服务。

7.骨灰安葬。按照平等互利原则与丧属签订《墓穴使用合同》，建立健全墓穴完全信息档案。根据当地风俗习惯设计文明、庄重、节俭、符合群众需求的骨灰安放礼仪，指导丧属开展骨灰安放和悼念追思活动。

8.祭扫服务。按照国家有关标准设置人员疏散、车辆停放和祭品焚烧区域，建设消防和防盗等配套设施，免费提供老花镜、拐杖、轮椅等辅助用具和墓穴档案查询服务。确保清明、冬至等祭扫高峰时期群众祭扫安全，成本价提供鲜花、电子鞭炮等低碳文明祭扫用品和开展委托代祭服务。 

9.餐饮和住宿服务。根据丧户需要，提供必要的餐饮和守灵期间食宿服务，建设适当规模的酒店餐饮场所，分别设置大厅和包厢，配备空调、音响等必需电器设备，能根据丧属要求提供盒饭配送及丧宴服务。

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2016年2月民政部等九部委联合下发《关于推行节地生态葬的指导意见》，这些文件大都是指导性的，对殡葬改革的一些关键环节没有强制执行力，因此在推进殡葬改革时显得力量薄弱。所以，对殡葬改革的指导原则、发展路径、部门职责、服务管理等诸多环节进行详细规范，为殡葬改革中出现的现实问题提供全面的法规遵循，消除执法真空，切实加大依法行政力度，做到目标明确、统筹协调，聚集问题，发力，整体推进，久久为功，确保殡葬改革健康、稳定、可持续发展！

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应着力公益性殡葬设备建造难题

逝有所安，是人的基本需求，是人民群众对美好生活向往的一部分，体现着社会的文明与进步。殡葬领域的主要对立是供应的严重不足与现实需求持续增长之间的对立，衍生出来的问题是墓穴价格不断上涨。在经营性公墓难以满足需求，新式葬式还没有被人们广泛承受的前提下，开展公益性殡葬设备不失为缓解殡葬刚需的一种计划，但在详细操作中却困难重重。

殡葬设备供需最紧张的地方在城镇化的农村，若要从政策上合法，对公益性殡葬设备建造来说难度极大。一方面，传统的殡葬方法遗留下的墓穴、墓区需求改造；另一方面，建造公益性殡葬设备得不到政策支撑，公益性殡葬设备归入城市整体规划难。存量墓区的前身基本是荒山瘠岭，但城镇化后涉及改造就牵扯到土地性质的改变、林地的征用等问题。一个城镇化传统墓区改形成合法公益性墓地，土地性质改变、规划至少需求两次国务院级其他批阅，涉及详细的民政事务，各职能部门也难以从本部门的事务视点去了解和申报。

要公益性殡葬设备建造难题，一是要尊重历史，将既有墓区晋级改造。主张拟定几种改造计划，引导传统墓区进行园林化改造。二是量体裁衣，因势利导，充分利用废石坑、废弃防空洞等现成的资源，进行地宫式公益性殡葬设备建造。有利于环境的补偿性维护和拓展城市开展的空间。三是建造公益性思念堂，解决流动人口、零散坟头的问题。城市开展吸引大批外来人口，各级政府要做好科学测算，将殡葬问题归入整体开展计划。四是已建成的成规划的公益性殡葬设备合法化问题。对还未取得合法资历的殡葬设备来说不能一棍子打死，要加以甄别，引导公益性的办理、改造，归入殡葬工作开展的总体规划中。

公益性殡葬设备建造也是一个系统工程，不仅要充分调动各种资源保障人们的安葬需求，而且需求有用手法打击非法建造殡葬设备，乃至从中牟利的行为。要清晰界定合法范围，由谁办理，处罚细则等。