文明祭扫是一项移风易俗的社会变革，也是社会主义精神文明建造的重要内容。近年来，各级各部分强化宣扬、积极倡议、完善设备、搭建渠道，文明祭扫成效明显，在减轻大众丧葬担负的一起，有用缓解了人口增长和环境资源严重的对立。以山东省临沂市为例，截至现在，全市共建有殡仪馆10处、骨灰堂13处、公益性公墓286处，树立红白理事会4873个，实现了村（居）全覆盖，为深化殡葬变革打下了坚实根底。但当时深化殡葬变革仍面临四个问题：

一是部分大众传统观念难改动。受“入土为安”观念影响，部分大众难以摒弃传统丧葬习俗，对海葬、树葬、花葬等绿色殡葬方法一时难以接受，特别是在有的乡村地区骨灰装棺再葬、丧事大操大办现象时有发生。

二是殡葬法律短少方针根据。2012年新修订的《殡葬办理条例》，取消了民政部分对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规则，而新的法律制度却未一起树立，基层对违法殡葬行为法律无根据、办理无手法，对违法殡葬行为法律难问题较为杰出。

三是缺少有用的鼓舞措施。因地区之间经济社会发展存在差异，免除殡葬根本费用尚未普遍实施。比方，临沂市人口基数较大，受制于财力因素，只能对低保户家庭成员、乡村五保供养目标等困难大众免除根本殡葬服务费用。国家、省对实施花葬、树葬等节地生态安葬方法的党员干部、大众，还没有专门的、详细的鼓舞措施，缺少精神上、物质上的奖赏，难以有用调集大众参与殡葬变革的积极性。

四是殡葬公共服务设备不完善。受制于土地、资金制约，各地公益性公墓建造不足，骨灰装棺再葬、乱埋乱葬、滥占犁地现象时有发生。以沂水县为例，近年来，该县建造公益性公墓37处，节约土地2000余亩，有用缓解了乱埋乱葬问题，但与113万人口大县的墓地刚性需求仍然相差甚远。

为此，提出以下主张：

一是强化宣扬引导。充分利用报刊、网络、电视、广播等新闻媒体，宣讲殡葬变革方针，遍及殡葬科学知识，引导大众自觉破除殡葬陋俗，改动殡葬观念，倡议文明节省治丧、生态节地安葬、文明低碳祭扫的新风尚。加大对乡村红白理事会的资金、方针扶持，指导其建章立制、标准办理，使红白理事会“有人就事、有当地就事、有章程理事”。注重发挥党员干部的演示带头作用，以实际行动影响和带动身边的大众。此外，加强丧葬用品商场办理，严厉打击奇特、庸俗的祭扫活动，毁掉低级庸俗及带有封建迷信色彩的丧葬用品，阻塞封建迷信殡葬用品流向社会的源头。

二是健全完善制度。修订完善《殡葬办理条例》，树立和完善殡葬服务商场标准、公墓建造办理、殡葬违法行为管理、党员干部丧事活动中违法违纪行为查办等详细规则，明确殡葬法律作业与司法相衔接的作业机制和程序，增强推进殡葬变革的法制保证。一起，树立“政府担任、民政牵头、部分协作、社会参与”的领导机制，加大移风易俗作业的查看考核力度。

三是加强鼓舞引导。加大方针引导力度，鼓舞大众支持、挑选绿色殡葬方法。树立殡葬惠民普惠制度，对国家确认的遗体接运、火化、遗体存放、骨灰寄存四项根本殡葬服务，全部由政府免费提供，为深化殡葬变革打下根底。对实施海葬、树葬、花葬等绿色殡葬方法的，给予必定经济奖赏，特别是对挑选骨灰撒海、撒散等不保留骨灰安葬方法的，加大奖赏力度。

四是加大殡葬服务设备建造力度。强化殡葬根本服务的公益属性，各级列支专项资金，加大对殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等根底设备的建造投入，特别加速推进公益性公墓建造。强化公益性公墓建造用地保证，城市公益性公墓建造用地由政府无偿划拨，乡村公益性公墓建造纳入新乡村建造和村级公益事业发展规划。

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树立五个体系助力县级殡葬变革

殡葬变革的意图是破除旧的丧葬习俗，活跃推行火葬和节地生态安葬，文明节俭办凶事。县级殡葬变革作业，要实现这个意图，需要大力推进殡葬变革，树立五个殡葬变革体系，构成变革合力。

树立殡葬变革安排体系。树立决议计划层、洽谈层、履行层的层级安排体系。一是树立决议计划层的顶层运筹体系。由县委书记或县长任决议计划层的首要担任人，担任当地殡葬变革方针。二是树立洽谈层的中层参谋体系。由各相关职能部门构成，通过各部门充沛洽谈，构成科学合理的一致性意见，报决议计划层决议计划。三是树立各履行层的联动体系。把决议计划层的决议计划不折不扣地贯彻履行，详细可分为三级，县级，便是各相关职能部门，要按照各自责任对决议计划贯彻履行；乡级，便是城镇、大街党（工）委或城镇人民政府（大街办事处），要按照管辖区域对决议计划贯彻履行；村级，便是村（社区）党安排或村（居）民委员会，要在本村（社区）对决议计划贯彻履行，确保决议计划落地。殡葬,殡葬电话,殡葬公司,殡葬价格,专业殡葬

树立殡葬变革宣扬体系。变革历来都不是一帆风顺的，大众对新生事物都有一个承受的过程，做过细的法规方针宣扬作业是进步大众思想知道的有效途径。一是树立宣扬内容体系。宣扬《殡葬办理法令》《关于党员干部带头推动殡葬变革的施行意见》等国家、省、市级殡葬变革法规和方针，让大众理解殡葬变革是大势所趋；宣扬县级的当地性方针，让大众知晓县委、县政府的坚决决计和惠民行动；宣扬县殡仪馆、县公墓办理处的服务流程图和服务收费规范，让大众了解在县殡仪馆办丧和在县公墓区安葬的简洁，和大众算好经济账，消除大众“在殡仪馆办丧和在公墓区安葬价格高、消费不起”的误解，活跃引导大众会集办丧和会集安葬。二是树立宣扬工具体系。通过层层举行宣扬会，特别是各村（社区）要举行党员、组长、村（居）民代表会、户代表会和播送会，宣扬殡葬变革的法规方针，宣扬殡葬变革的意图和意义，宣扬县委、县政府的殡葬变革行动，做到知道层层一致。利用电视、微信、手机报、网络、宣扬车等宣扬工具宣扬殡葬变革，构成铺天盖地的宣扬攻势，使人民大众自觉活跃地支撑、合作殡葬变革。三是树立宣扬人员体系。特别是对强制火葬区的村和社区，要清晰宣扬员准则，能够树立红白理事会的成员为殡葬变革的宣扬员，到辖区各单位、各村（居）民小组、大型的商住物业小区宣扬殡葬变革的法规方针，为大众现场释疑解惑。

树立殡葬变革办理体系。一是树立殡葬信息上报体系。各单位、各城镇（大街）、各村（社区）要清晰本辖区殡葬信息上报的分担担任人和信息员，单位分担担任人一般由分担政工、工会或办公室作业的担任人担任，信息员一般由政工、工会或办公室人员担任；城镇（大街）分担担任人一般由分担民政的担任人担任，信息员一般由民政办人员担任；各村（社区）分担担任人必须由党安排书记担任，信息员一般由治保主任担任。二是树立殡葬法律劝导体系。实施联合劝导，各个县殡葬变革法律联合督查大队，各单位、各城镇（大街）、各村（社区）相关人员都是劝导的责任人，要一起做好劝导作业。三是树立殡葬办理监控体系。实施协作监控，各个县殡葬变革法律联合督查大队担任全县殡葬办理监控作业的总安排、总协调；各单位担任本单位殡葬办理作业的监控；各城镇（大街）担任本城镇（大街）殡葬办理作业的监控；各村（社区）担任本村（社区）和掩埋地址殡葬办理作业的监控。

树立殡葬变革服务体系。一是树立殡葬服务设施根底体系。县级，至少建好“一馆一墓”，即建造一所功能齐全的殡仪馆，建造一处公墓；乡级，至少建好“一所一墓”，即每个城镇建造一所城镇会集治丧场所和一处乡级乡村公益性公墓；村级，至少建好“一堂”或“一墓”，即一个村（社区）单办或多个村（社区）合办，建造一个骨灰堂或一个村级乡村公益性公墓，进步会集办丧率和会集安葬率。二是树立殡葬服务项目需求体系。除展开政府定价和政府指导价的根本殡葬服务项目外，还能够展开选择性的殡葬服务项目，满意大众多方面的殡葬服务需求。三是树立殡葬服务质量点评体系。注册二十四小时殡葬服务热线，展开全天候服务；清晰行业要求和服务责任，展开规范化服务；将服务项目、作业流程和收费规范进行揭露，展开规范化服务；制止迷信治丧和闹丧游丧，倡议推陈出新和厚养薄葬，展开文明化服务；树立“互联网+殡葬”的电子办理体系，展开信息化服务；从遗体接运、“一门式”奉告、礼厅服务、护灵、遗体化装、火化、骨灰安放安葬等方面打造亮点，展开品牌化服务。

树立殡葬变革保障体系。一是树立法治保障体系。跟着经济社会的发展，殡葬作业呈现了一些新情况和新问题，国家应对法令进行修订和完善，进一步规范殡葬行为，为殡葬变革供给法治保障。二是树立财力保障体系。要逐步加大殡葬设施建造资金投入力度，把惠民殡葬资金、殡葬作业经费、节地生态安葬等奖赏补助资金纳入财务年度预算。三是树立绩效保障体系。要将殡葬变革作业纳入县直单位和城镇年度目标办理和绩效考核范围，量化作业目标，细化作业任务，强化作业责任，确保殡葬变革作业耐久、深化推进。     殡葬,殡葬电话,殡葬公司,殡葬价格,专业殡葬

 

从企业家的视角看待民生问题，相信殡葬业有一个蓬勃发展的未来

过了知天命之年，按理说凡事不但看得清，也看得懂了，可当自己跨界进入殡葬职业后，却发生了诸多困惑。岁末年初之际，我也总算理清一团乱麻的思绪，进一步思考殡葬工作的未来发展。

困惑一：政府对殡葬的补助方针确实非常惠民，接运遗体、火化、骨灰寄存等都是由政府拟定比本钱还低的价格或者是由政府埋单，有些地方财政直接给予丧属数千元乃至上万元的丧葬补助，可谓下了很大的决计来处理老百姓的丧葬问题。然而，政府的惠民殡葬方针还不遍及为人们知晓，一些媒体依然把攀比心思导致丧葬费过高理解为老百姓“死不起”，诟病殡葬业是“黑色”职业。怎么把惠民殡葬方针与老百姓的丧葬需求紧密结合、对应起来，是我的困惑之一。

困惑二：政府了一系列奖励办法，倡导居民挑选骨灰撒散、草坪葬、树葬、海葬等节地生态安葬方式，然而，大部分陵寝的节地生态葬墓区利用率较低，大部分丧属还是更乐意挑选墓葬。怎么在陵寝加强生态文明建造，引导人们改变丧葬观念，自愿挑选节地生态安葬方式，是我的第二重困惑。

困惑三：为了让困难集体和普通百姓能够买到贱价墓地，政府推出了公益性公墓，还拟定了经营性公墓对困难集体的公益性惠民方针。依照规则，乡村公益性公墓的服务目标为农业户口居民，城镇户口居民去世后到经营性公墓安葬。而实际状况是，一些城镇居民为了省钱，挑选到乡村公益性公墓安葬，导致一些乡村公益性公墓追求利益化，打破定价和出售目标约束违规出售，打乱了商场。怎么加强对公墓的监管，使乡村公益性公墓坚持公益性，是我的第三重困惑。

困惑四：政府对陵寝的土地审批进行严格管控，一些陵寝为了延伸土地开发时间，采取了每年控制墓地出售量的战略，因为严格控制供应，造成了供需双方不平衡，供应低于需求，墓穴价格逐年攀升，引发社会公众热议。怎么处理安葬服务的供需平衡问题，是我的第四重困惑。

前不久，我到美国、欧洲、日本和我国台湾地区进行了一系列考察学习，在困惑中渐渐理出了一些头绪。

首先，强化殡葬服务的文明功用。殡葬职业有很强的文明特点，与其说殡葬是一种物质消费，不如说是一种精力消费，人们对逝去亲人的哀思需要经过礼仪和风俗来表达。依照中国人的传统，亲人去世后要守孝、入殓、守灵、告别，请亲戚朋友吃饭，送伴手礼，等等。这些寄予哀思的传统风俗，与政府倡导的移风易俗、俭朴治丧不完全共同。我想，若能一边规范殡葬服务商场，一边在有所继承的基础上变革传统礼俗，强化殡葬服务的文明功用，使丧属的情绪得到宣泄、逝者的精力得到传承，殡葬变革能推行得更加顺畅。

其次，重视殡葬职业的商场特点。咱们一向都在强调殡葬职业的非营利性，忽视了它的商场特点。商场的本质特征是开放的环境和充沛的竞争，它鼓励从业者想方设法供给多样化的优质服务。充沛竞争会带来价格的下降、服务质量的提高，使殡葬服务的性价比不断优化。因为忽视了殡葬职业的商场特点，有关法令法规方针缺少对殡葬服务商场充沛竞争的鼓励，导致这个本该承当“慎终追远，民德归厚”使命的文明服务职业，成为低本质、低质量的代名词。

再次，实践呼唤相关法令的完善。至今，我国还没有一部殡葬法，《殡葬管理条例》依然在修订过程中，现有的条文跟不上殡葬工作变革发展的步伐。法令缺失的损害有：一是在执法监管时缺少法令手段和根据，会依赖用行政手段来监管，容易发生主观随意性和滋生；二是没有法令的明文规则，一些社会资本和优势资源在进入这个职业时会犹疑，不利于激发商场的活力，促进服务质量的提高。

所以，清晰殡葬工作定位，理清商场与公益的联系，在此基础上修订《殡葬管理条例》，为下一步殡葬法做好预备，才能在新时代更好地满意公民对殡葬服务的需求。

在殡仪方面，可斗胆测验，试点推进管办分离，政府主管的殡仪馆仍负责供给遗体接运、火化、骨灰寄存等服务，同时测验放开商场，丧属自由挑选服务公司，让商场充沛竞争，以平抑商场价格、提高服务质量。

在安葬方面，处理好公益性公墓和经营性公墓的联系。公益的本质不是贱价、免费，除了对困难集体实施购墓补助外，其他能够商场定价，将公益性公墓的盈利归入政府的相关公益基金和政府指定的金融机构进行管理，这能够缓解目前墓地供应紧张的状况，起到调理商场供需的作用。对资金的专业管理也能促进公益性公墓更好地生计、发展。同时，上述资金发生的收益还可用于殡葬基础设施建造和大众的丧葬补助。

在祭的方面，应大力提倡家庭宗族文明传承和精力文明传承。政府可鼓励公墓建立公共祭祀设施和场所，让丧属有传承家庭宗族文明的场地，让文明有能够寄予的文明产品载体。

当理清以上问题后，我信任，随着社会的不断进步，法令法规的不断健全，殡葬职业一定会步入正轨，完成健康、可持续发展。

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